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　　為貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)和海洋強國戰(zhàn)略的有關(guān)要求，落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中關(guān)于發(fā)展海洋牧場的部署安排蓝鹿，更好地發(fā)揮國家級海洋牧場示范區(qū)的綜合效益和示范帶動作用，推動全國海洋牧場在未來一個時期建設(shè)取得新突破，發(fā)展再上新臺階为牍，我部組織編制了《國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》。現(xiàn)印發(fā)你們岩馍，請認(rèn)真組織實施碉咆。

　　我國海域遼闊，島嶼眾多浇沧，岸線綿延曲折盆篡，擁有良好的天然海域生態(tài)環(huán)境條件和豐富的水生生物資源。但是隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人口不斷增長坏扣，受環(huán)境污染春异、工程建設(shè)以及過度捕撈等諸多因素影響，我國近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退伶摩、水域生態(tài)環(huán)境日益惡化雕踊、水域荒漠化日趨明顯前河，嚴(yán)重影響了我國海洋生物資源保護和可持續(xù)利用昂幕。海洋牧場建設(shè)作為解決海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護矛盾的金鑰匙，是轉(zhuǎn)變海洋漁業(yè)發(fā)展方式的重要探索框嫁，也是促進海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措庶化。通過發(fā)展海洋牧場，不僅能有效養(yǎng)護海洋生物資源形炬、改善海域生態(tài)環(huán)境迹姆，還能提供更多優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品，推動養(yǎng)殖升級亏吝、捕撈轉(zhuǎn)型岭埠、加工提升、三產(chǎn)融合蔚鸥，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條惜论，推動海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)止喷、可持續(xù)方向發(fā)展馆类。盡管目前我國的海洋牧場建設(shè)初具規(guī)模混聊，但在發(fā)展過程中還存在統(tǒng)籌規(guī)劃和基礎(chǔ)研究不足、示范引領(lǐng)和體制機制建設(shè)不夠等問題乾巧，制約了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮句喜。為貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)和海洋強國戰(zhàn)略的有關(guān)要求，落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中關(guān)于發(fā)展海洋牧場的部署安排沟于，更好地發(fā)揮國家級海洋牧場示范區(qū)的綜合效益和示范帶動作用咳胃，推動全國海洋牧場在未來一個時期建設(shè)取得新突破，發(fā)展再上新臺階旷太，特編制本規(guī)劃拙绊。

　　海洋牧場是養(yǎng)護水生生物資源谈毫，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的重要手段哟俩，也是拓展和有效配置漁業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局鹤鲤，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)褐琼，促進近海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。通過高標(biāo)準(zhǔn)枷辫、高起點地建設(shè)一批國家級海洋牧場示范區(qū)涤瘸，不僅可以發(fā)揮示范區(qū)在漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用中的重要作用，還可以通過示范引領(lǐng)笔房，推動我國海洋牧場整體建設(shè)和管理水平的提高延砾。

　　當(dāng)前段辈，資源衰退、環(huán)境惡化等問題已成為制約漁業(yè)發(fā)展的“瓶頸”欲炉。一方面憾宅，漁業(yè)發(fā)展受到外部資源環(huán)境的制約越來越大，發(fā)展空間受到限制愧捕；另一方面奢驯，過度捕撈和不健康的養(yǎng)殖方式等漁業(yè)行為又會對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞。現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展必須秉承綠色和可持續(xù)發(fā)展理念次绘，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則瘪阁，實現(xiàn)在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護邮偎。海洋牧場在降低海洋捕撈強度管跺，減少海水養(yǎng)殖密度的同時，可以推動養(yǎng)殖升級、捕撈轉(zhuǎn)型伙菜、加工提升轩缤，促進休閑漁業(yè)發(fā)展，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條贩绕，提升海洋漁業(yè)的附加值火的；能夠提供更多優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品，推動漁業(yè)從傳統(tǒng)的“規(guī)模數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變淑倾，促進我國海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展馏鹤。

　　據(jù)世界銀行預(yù)計牵蠢，到2025年將有36個國家的14億人陷入食物短缺的危機中，到2030年全球范圍內(nèi)對糧食的需求將增長50%以上姨痊。水產(chǎn)品是國際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)動物蛋白來源仓疯，也是我國食物供應(yīng)的重要組成部分，海洋水產(chǎn)品的年產(chǎn)量相當(dāng)于全國肉類和禽蛋類年總產(chǎn)量的30%购狈，為我國城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)提供了近1/3的優(yōu)質(zhì)動物蛋白魂欺，已經(jīng)成為我國食物供給的重要來源，也是維護我國糧食安全的新途徑杂猾。在當(dāng)前耕地減少虏绑、糧食供需失衡和世界糧食價格波動運行的形勢下，發(fā)展海洋牧場签子，推動“藍(lán)色糧倉”建設(shè)就壳，有助于滿足城鄉(xiāng)居民對改善膳食結(jié)構(gòu)、獲取優(yōu)質(zhì)蛋白的迫切需求缺西，也有助于滿足國家糧食安全對海洋漁業(yè)發(fā)展的需要涤伐。

　　目前废亭，海洋漁業(yè)資源衰退国章、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況并沒有得到根本性的改變具钥，海洋生態(tài)保護的形勢依然十分嚴(yán)峻。維護海洋生態(tài)安全液兽，是國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要組成部分骂删，需要從保護和修復(fù)兩方面同時推進。海洋牧場主要是利用工程手段四啰，基于生物與環(huán)境相互作用的海洋生態(tài)系統(tǒng)原理宁玫，營造適合水生生物繁衍、棲息和生長的漁場環(huán)境，進而實現(xiàn)水生生物資源的自然繁殖和補充欧瘪，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)的改善和修復(fù)眷射。通過科學(xué)投放人工魚礁、移植和種植海草和藻類佛掖、增殖水生生物等系統(tǒng)措施只逐，可有效改善海域生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護近海漁業(yè)資源虚蹋，提高海洋生物多樣性荞亩，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)安全。此外抄娜，海洋牧場在產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的同時驾腕，還能起到固碳除氮的作用，有助于凈化水質(zhì)砂彻、降低海域的富營養(yǎng)化程度陷今。

　　黨的十八大在將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局的同時面旋，作出了建設(shè)海洋強國的重大部署。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時進一步強調(diào),要關(guān)心海洋两胃、認(rèn)識海洋吟沮、經(jīng)略海洋，提出了海洋開發(fā)與保護的“四個轉(zhuǎn)變”专肪。漁業(yè)是發(fā)展海洋經(jīng)濟刹勃、建設(shè)海洋生態(tài)文明的重要組成部分，也是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一環(huán)嚎尤。隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展以及其他海洋新型產(chǎn)業(yè)的快速上升荔仁，我國海洋漁業(yè)占海洋生產(chǎn)總值的比重相對偏低，對海洋經(jīng)濟貢獻度呈現(xiàn)下降趨勢芽死。海洋牧場作為海洋漁業(yè)極具優(yōu)勢的領(lǐng)域乏梁，在促進傳統(tǒng)海洋漁業(yè)發(fā)展的同時，還可以拓展?jié)O業(yè)功能关贵，將漁業(yè)增殖遇骑、生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂揖曾、觀光旅游落萎、文化傳承、科普宣傳以及餐飲美食等有機結(jié)合炭剪，有效帶動海洋二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展练链，形成海洋漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點翔脱，為海洋經(jīng)濟整體健康、可持續(xù)發(fā)展以及海洋強國建設(shè)做出新的貢獻颖倾。

　　經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國沿海從北到南已建設(shè)了一系列以投放人工魚礁才褂，移植種植海草和海藻午伍，底播海珍品，增殖放流魚绪樊、蝦傲轮、蟹和頭足類等為主要內(nèi)容的海洋牧場。據(jù)不完全統(tǒng)計藐篡，截至2016年百膳，全國已投入海洋牧場建設(shè)資金55.8億元，建成海洋牧場200多個辑剿，其中國家級海洋牧場示范區(qū)42個冀态，涉及海域面積超過850平方千米，投放魚礁超過6000萬空立方米（詳見附件1）坚浩。目前赋遇，全國海洋牧場建設(shè)已初具規(guī)模，經(jīng)濟效益绵估、生態(tài)效益和社會效益日益顯著炎疆。據(jù)測算，已建成的海洋牧場年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益319億元国裳、生態(tài)效益604億元形入，年度固碳量19萬噸，消減氮16844噸缝左、磷1684噸亿遂。另外，據(jù)統(tǒng)計渺杉，通過海洋牧場與海上觀光旅游蛇数、休閑海釣等相結(jié)合，年可接納游客超過1600萬人次是越。在我國沿海很多地區(qū)耳舅，海洋牧場已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟新的增長點，成為一二三產(chǎn)業(yè)相融合的重要依托英妓，成為沿海地區(qū)養(yǎng)護海洋生物資源挽放、修復(fù)海域生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手呈篱。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年臣塑，黃渤海區(qū)投入海洋牧場建設(shè)資金44.52億元嗜谎，建設(shè)海洋牧場148個、涉及海域面積346.7平方千米特干，投放人工魚礁1805.4萬空立方米早知，建成人工魚礁區(qū)面積157.1平方千米，形成海珍品增殖型人工魚礁涨剧、魚類養(yǎng)護礁南砰、藻礁、海藻場以及鮑樊淑、海參涨拣、海膽、貝铜缠、魚和休閑漁業(yè)為一體的復(fù)合模式它褪，具有物質(zhì)循環(huán)型-多營養(yǎng)層次-綜合增殖開發(fā)等特征，產(chǎn)出多以海珍品為主翘悉，兼具休閑垂釣功能茫打，主要屬于增殖型和休閑型海洋牧場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計老赤，截至2016年，東海區(qū)投入海洋牧場建設(shè)資金3.83億元制市，建設(shè)海洋牧場23個诗越、涉及海域面積235.7平方千米，投放人工魚礁70萬空立方米息堂，建成人工魚礁區(qū)面積206.2平方千米嚷狞，形成了以功能型人工魚礁、海藻床（海藻（草）場）以及近岸島礁魚類荣堰、甲殼類和休閑漁業(yè)為一體的立體復(fù)合型增殖開發(fā)的海洋牧場模式床未，主要屬于養(yǎng)護型和休閑型海洋牧場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計薇搁，截至2016年，南海區(qū)投入海洋牧場建設(shè)資金7.45億元秤淀，建設(shè)海洋牧場74個挺皆、涉及海域面積270.2平方千米，投放人工魚礁4219.1萬空立方米世荐，建成人工魚礁區(qū)面積256.6平方千米否因，形成了以生態(tài)型人工魚礁舆佩、海藻場和經(jīng)濟貝類、熱帶亞熱帶優(yōu)質(zhì)魚類以及休閑旅游為一體的海洋生態(tài)改良和增殖開發(fā)的海洋牧場模式榔晃，以生態(tài)保護以及魚類泌榕、甲殼類和貝類產(chǎn)出為主，兼具休閑觀光功能招殊，主要屬于養(yǎng)護型海洋牧場气岁。

　　一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局有待加強刺洒。海洋牧場是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程鳖宾，建設(shè)前需要開展認(rèn)真深入的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)規(guī)劃作媚。一些海洋牧場的規(guī)劃布局攘滩、礁區(qū)選址、建設(shè)規(guī)模及人工魚礁工程設(shè)計等方面缺乏科學(xué)論證和統(tǒng)籌規(guī)劃纸泡，建設(shè)布局不夠合理漂问；一些海洋牧場缺少明確的功能定位，過于強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視了生態(tài)效益女揭，這些都制約了海洋牧場整體功能和效益的發(fā)揮蚤假。

　　二是區(qū)域發(fā)展不平衡，資金投入總體不足吧兔。由于各地區(qū)重視程度和資金支持存在較大差異磷仰，目前全國海洋牧場發(fā)展并不平衡。海洋牧場建設(shè)財政資金投入普遍不足境蔼，難以形成有效規(guī)模灶平，導(dǎo)致我國海洋牧場建設(shè)雖然數(shù)量多但規(guī)模偏小，特別是以生態(tài)保護為主要目標(biāo)的養(yǎng)護型海洋牧場發(fā)展受到制約箍土；加上海洋牧場運行和管理缺乏配套資金帆伯，導(dǎo)致海洋牧場的綜合效益難以充分、持續(xù)發(fā)揮逸讹，嚴(yán)重影響了海洋牧場的實際效果代投。

　　三是法律法規(guī)不完善，體制機制不健全禾计。海洋牧場的建設(shè)和運營涉及政府灾您、企業(yè)、漁民等多方利益主體宇夭，需要全面統(tǒng)籌烛辜、綜合管理江伴。由于缺少專門的規(guī)章制度，一些海洋牧場建設(shè)衡达、經(jīng)營和監(jiān)管責(zé)任主體不明確往软，海洋牧場產(chǎn)權(quán)不清晰亩当，導(dǎo)致管理混亂郎抖；一些地區(qū)對海洋牧場征收海域使用金標(biāo)準(zhǔn)過高，忽視其資源增殖和養(yǎng)護功能蜓耻，加之海域批準(zhǔn)使用年限過短茫舶，都在一定程度上挫傷了海洋牧場建設(shè)的積極性；一些地區(qū)還存在重建設(shè)刹淌、輕管理現(xiàn)象饶氏，后續(xù)監(jiān)測和管理監(jiān)督不到位，管理目標(biāo)發(fā)生偏差有勾，片面追求經(jīng)濟效益與短期利益疹启，一定程度上也制約了海洋牧場綜合效益的發(fā)揮。

　　四是科研基礎(chǔ)薄弱,科技支撐落后于發(fā)展需求蔼卡。海洋牧場建設(shè)是一個系統(tǒng)工程喊崖，涉及海洋物理、海洋化學(xué)雇逞、海洋地質(zhì)荤懂、海洋生物及建筑工程等多個學(xué)科。目前塘砸，我國從事海洋牧場研究的機構(gòu)和專業(yè)人才缺乏节仿，對海洋牧場缺乏系統(tǒng)性的研究；海洋牧場配套技術(shù)肺沃、環(huán)境優(yōu)化技術(shù)研究的力度明顯不夠罩泰；海底構(gòu)造、海灣環(huán)境樱猬、魚類洄游行為觀測等方面的研究亟待加強孝生，海洋牧場基礎(chǔ)研究進度的滯后在很大程度上制約了海洋牧場的科學(xué)發(fā)展。

　　全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神酒吠，以“創(chuàng)新冈彭、協(xié)調(diào)、綠色唇佳、開放骏点、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)贱钩，從漁業(yè)資源可持續(xù)利用角度出發(fā)，以國家級海洋牧場示范區(qū)為抓手谷芬，以人工魚礁和海藻場建設(shè)為載體唉堪，以增殖放流為補充，以現(xiàn)代化和信息化管理為保障肩民，強化規(guī)劃引導(dǎo)唠亚、科技支撐、投入支持持痰、示范引領(lǐng)和制度保障灶搜，大力推進以海洋牧場為主要形式的漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)和區(qū)域性漁業(yè)綜合開發(fā)，推動漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工窍，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)割卖，促進現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　統(tǒng)籌考慮海洋牧場的水生生物資源養(yǎng)護、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)淹仑、海洋水產(chǎn)品產(chǎn)出丙挽、休閑漁業(yè)發(fā)展等各項功能，確保海洋牧場建設(shè)和管理的生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟合理性攻人，追求包括生態(tài)取试、經(jīng)濟、社會三大效益在內(nèi)的綜合效益最大化腋殃，重點發(fā)展以生態(tài)資本保值增值為基礎(chǔ)的養(yǎng)護型海洋牧場馁掺，實現(xiàn)海洋漁業(yè)與資源環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　綜合考慮我國黃渤海寻币、東海和南海的水生生物資源和環(huán)境稟賦、生態(tài)修復(fù)需求悉宿、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)形勢和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點瓶虽，科學(xué)規(guī)劃、合理布局涝睁；以國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)為抓手珍诡，以點帶面，以面促區(qū)示祭，逐步推進尼袁，不斷規(guī)范海洋牧場建設(shè)和管理，提升我國海洋牧場發(fā)展的整體規(guī)模、層次和水平化焕。

　　明確不同類型海洋牧場的功能定位，合理設(shè)計人工魚礁和海藻（草）場建設(shè)撒桨、貝類底播增殖查刻、漁業(yè)資源增殖放流、休閑漁業(yè)開發(fā)等配置模式凤类，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容穗泵，注重相互之間的銜接和互補，加強后續(xù)管理監(jiān)測踱蠢，強化產(chǎn)出控制火欧，科學(xué)評估海洋牧場實際效果棋电。

　　完善海洋牧場相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范海洋牧場建設(shè)和管理赶盔，建立“權(quán)屬清晰企锌、責(zé)任明確、管理規(guī)范于未、保障有力其神、運轉(zhuǎn)高效、公平惠益”的海洋牧場建設(shè)和管理體制機制币沫。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用垄窃，調(diào)動各方積極性，多渠道番雀、多層次吐莲、多方位籌集建設(shè)資金，建立海洋牧場多元化的投入機制阶押。

　　到2025年，在全國創(chuàng)建區(qū)域代表性強脱刷、生態(tài)功能突出阐逗、具有典型示范和輻射帶動作用的國家級海洋牧場示范區(qū)178個，推動全國海洋牧場建設(shè)和管理科學(xué)化饮码、規(guī)范化韵谋；全國累計投放人工魚礁超過5000萬空立方米，海藻場氏篇、海草床面積達到330平方千米振诬，形成近海“一帶三區(qū)”（一帶：沿海一帶；三區(qū)：黃渤海區(qū)贷揽、東海區(qū)棠笑、南海區(qū)）的海洋牧場新格局；構(gòu)建全國海洋牧場監(jiān)測網(wǎng)禽绪，完善海洋牧場信息監(jiān)測和管理系統(tǒng)蓖救，實現(xiàn)海洋牧場建設(shè)和管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化印屁、信息化循捺；建立起較為完善的海洋牧場建設(shè)管理制度和科技支撐體系，形成資源節(jié)約雄人、環(huán)境友好从橘、運行高效、產(chǎn)出持續(xù)的海洋牧場發(fā)展新局面础钠。

　　國家支持在符合相關(guān)海域功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，具備適宜自然條件的海域建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)拓酵。主要建設(shè)內(nèi)容包括：人工魚礁的設(shè)計镰饶、建造和投放，配套的船艇乱树、管護平臺烧骗、監(jiān)測和管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備；海藻場和海草床的移植修復(fù)等吆揖。

　　基于我國近海海域地理環(huán)境狀況，根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)安排绳瓣，結(jié)合全國沿海各识（區(qū)、市）海洋牧場建設(shè)和發(fā)展計劃旷程，規(guī)劃到2025年在全國建設(shè)178個國家級海洋牧場示范區(qū)（包括2015-2016年已建的42個）甩卷，具體布局如下。

　　主要分布區(qū)域：渤海遼東灣嬉橙、渤海灣、萊州灣、秦皇島-灤河口海域市框、大連近海海域霞扬、山東半島近岸海域、南黃海等海域枫振。其中喻圃，遼東灣主要分布在綏中、葫蘆島粪滤、營口近海等海域斧拍；秦皇島-灤河口海域主要分布在秦皇島近海、南戴河近海杖小、昌黎近海肆汹、唐山唐山灣、佛手島等海域零破；渤海灣主要分布在天津南港工業(yè)區(qū)海域衫半、滄州海域、濱州無棣縣近海海域子钾、東營河口區(qū)近海等海域即贰；萊州灣主要分布在東營黃河河口區(qū)、龍口屺?島等海域团弧；大連近海海域主要分布在大小長山島海域、黃海大李家街道海域乌爪、海洋島幔瓮、平島、石城島经褒、王家島等海域谅练；山東半島近岸主要分布在煙臺南北隍城海域、南北長山島哈讯、崆峒島透劈、砣磯-喉磯-高山島、廟島群島東部奇颠、蓬萊東部败去、芝罘島東部、養(yǎng)馬島烈拒、四十里灣圆裕、牟平金山下寨、金山港東部荆几、海陽琵琶口吓妆、土埠島東部、大閻家海域，威海雙島灣行拢、五壘島灣祖秒、小石島、劉公島舟奠、五渚河至茅子草口狈涮、靖海灣東部、乳山白沙灣海域鸭栖，榮成臨洛灣楣苇、榮成灣、蘇山島忽浓、愛倫灣绿凄、俚島灣、王家灣海域矮憔，青島五丁礁蔓踩、田橫島南部、齋堂島遭绝、嶗山灣紧慧、竹岔島、朝連島零硫、鳳凰島海域盯窜，日照北部近海、黃家塘灣萄蕾、劉家灣领靖、前三島、海州灣北部等海域以躯；南黃海海域主要分布在江蘇南通近海海域槐秧。

　　主要分布區(qū)域：主要分布在浙江斩箫、福建近海海域吏砂。其中浙江主要分布在普陀朱家尖白沙海域、臺州椒江大陳海域乘客、臨海東磯海域狐血、溫嶺積絡(luò)三牛海域淀歇、玉環(huán)雞山島群海域、溫州洞頭等海域匈织；福建主要分布在寧德霞浦海域浪默，福州連江、福清圣掷、平潭海域薛淆，莆田秀嶼，泉州晉江海域匿贴，廈門白哈礁凑篇，漳州龍海、東山海域耗述。

　　主要分布區(qū)域：分布在廣東、廣西和海南近海海域椿笤。其中廣東主要分布在汕頭萊蕪海域盹屠，揭陽神泉、前詹海域逾条，汕尾陸豐碣石灣金廂南海域琢岩，惠州大辣甲、紅海灣师脂、大星山海域，湛江江洪江锨、硇洲吃警、烏石、煙灶海域啄育，深圳楊梅坑酌心、東沖—西沖海域，珠海廟灣挑豌、外伶仃海域安券，江門烏豬洲、沙堤海域氓英，陽江山外東侯勉、青洲島鹦筹、紅魚排、海陵島海域以睦，茂名大放雞島泌醋、第一灘海域，吳川博茂漁港西南部等海域滤钠；廣西主要分布在北海近海海域赌拒、欽州三娘灣等海域；海南主要分布在三亞近海的三亞灣祠裸、蜈支洲島贵郎、崖州海域，陵水近海海域眶昵，萬寧洲仔島海域蒂轨，瓊海馮家灣海域，文昌海域溯童，臨高頭洋灣海域请立，儋州市峨蔓、海頭求馋、磷槍石島海域捐憔，樂東鶯歌海海域，西沙永樂群島等海域迫筑。

　　海洋牧場在水生生物棲息地和漁場環(huán)境修復(fù)脯燃、漁業(yè)種群資源增殖搂妻、海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升、生物多樣性維系等方面具有綜合的生態(tài)效益辕棚。海洋牧場建設(shè)形成的人工魚礁區(qū)欲主，為大型藻類、附著生物等提供了附著基質(zhì)逝嚎，礁區(qū)內(nèi)形成的多樣性流場和流態(tài)扁瓢，為各類水生生物提供了棲息、繁衍补君、生長引几、避敵等所需的生息空間。藻類移植及海草床建設(shè)對于修復(fù)海底生態(tài)環(huán)境挽铁、解決海域荒漠化問題意義重大伟桅，不但可以凈化水質(zhì)、改善底質(zhì)迟伤，還可以減緩溫室效應(yīng)窖升、防止赤潮發(fā)生级衅。通過海洋牧場示范區(qū)的建設(shè)，可以恢復(fù)并提高示范區(qū)及其周邊海域漁業(yè)資源補充量和生物多樣性几垃，改善海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鼓笨，提升海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展劈狼。

　　為保護海洋漁業(yè)資源，我國海洋捕撈業(yè)正在實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)艺崔。海洋牧場建設(shè)與減產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策密切相關(guān)涣疑。減下來的廢舊漁船進行無害化處理后，可以作為魚礁材料藕壹，變廢為寶诞嗦；同時，建成的海洋牧場還可以為捕撈漁民提供轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)出路椿访，有助于穩(wěn)定轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民收入乌企，保障漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。此外成玫，以海洋牧場建設(shè)和增殖放流活動為平臺加酵，利用政府引導(dǎo)、社會媒體宣傳哭当、擴大公眾參與等途徑猪腕，加強海洋生態(tài)保護的廣泛宣傳和教育，倡導(dǎo)樹立“人海和諧钦勘、人魚和諧”的理念陋葡，能夠提升全社會水生生物資源養(yǎng)護和水域生態(tài)環(huán)境保護意識，使保護海洋生態(tài)環(huán)境彻采、合理利用海洋資源更加深入人心腐缤。

　　根據(jù)國內(nèi)外的海洋牧場建設(shè)經(jīng)驗肛响，每空立方米人工魚礁區(qū)比未投礁的一般海域柴梆，平均每年可增加10公斤漁獲量。按此測算终惑，本規(guī)劃期內(nèi)人工魚礁投放5000萬空立方米，平均每年約可增加50萬噸產(chǎn)量健十，按照主要漁獲品種的價格2萬元/噸計算诊拦，本規(guī)劃中僅人工魚礁建成后每年就可增加100億元的漁業(yè)產(chǎn)值，結(jié)合水生生物增殖放流和海藻移植所帶來的經(jīng)濟效益织娶，保守估計建成的國家級海洋牧場示范區(qū)每年帶來的經(jīng)濟效益將超過150億元霹糜，十年將超過1500億元掺变。此外，海洋牧場建設(shè)還可有效帶動沿岸地區(qū)水產(chǎn)品育苗淳篡、養(yǎng)殖帆骗、加工、外貿(mào)些援、交通運輸的席、休閑垂釣、餐飲旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展准徘，為海洋經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻赁至。

　　沿海各級漁業(yè)主管部門要高度重視瓣俯，以國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加大海洋牧場建設(shè)力度兵怯，統(tǒng)籌做好海洋牧場與海水養(yǎng)殖彩匕、休閑漁業(yè)、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)媒区、漁船更新改造及清理取締涉漁“三無”船舶驼仪、水生生物保護區(qū)建設(shè)和增殖放流等漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或工作的協(xié)調(diào)配合，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級驻仅，促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展谅畅。要積極與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)好海洋牧場建設(shè)與其他行業(yè)用海關(guān)系噪服，避免與現(xiàn)有的功能區(qū)劃和環(huán)保要求相沖突毡泻。同時，也要積極爭取將海洋牧場規(guī)劃或建設(shè)區(qū)域納入漁業(yè)功能區(qū)域粘优，為海洋牧場發(fā)展留足空間仇味。

　　加快推進海洋牧場相關(guān)配套法律去谈、法規(guī)区为、規(guī)章制度和規(guī)范性文件的制修訂，完善海洋牧場建設(shè)和管理辦法费罚。創(chuàng)新海洋牧場建設(shè)和管理體制機制嫂衅，根據(jù)不同類型和功能定位，實行更有針對性的分類管理滋池。建立健全海洋牧場投資與收益相匹配制度灌龄，明確海洋牧場建設(shè)主體、經(jīng)營主體和所在海域漁民在海洋牧場經(jīng)營茸暖、開發(fā)文鸽、管理和維護中的權(quán)利邀漩、責(zé)任和義務(wù)，在確保海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到切實保護的前提下纹词，讓投入各方獲得合理收益绿踱。

　　整合漁業(yè)現(xiàn)有的支持政策残匈，在有關(guān)項目和資金安排上對海洋牧場建設(shè)予以重點傾斜菲藏。中央財政通過漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整，支持開展以修復(fù)墨闲、優(yōu)化海洋漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)的國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)今妄。鼓勵各地加大對海洋牧場建設(shè)的支持力度，并在減免海域使用費用鸳碧、簡化審批手續(xù)盾鳞，以及信貸、稅收瞻离、保險等方面進行政策傾斜腾仅。積極推動建立多渠道、多層次套利、多元化長效投入機制推励，按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)肉迫、誰受益”的原則验辞，鼓勵生態(tài)補償資金、金融資本以及其他社會資本參與海洋牧場建設(shè)喊衫，推動海洋牧場規(guī)牡欤化發(fā)展。

　　加強海洋牧場方面的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進尾丑，建立多層次的人才培養(yǎng)機制，形成穩(wěn)定渐仓、高效的海洋牧場技術(shù)研究和支撐團隊熔淘，在海洋牧場規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)悄慨、效果評估饼痘、管理制度、扶持政策等方面提供技術(shù)支撐和服務(wù)车管。組織相關(guān)科技力量臊链，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，對海洋牧場選址、礁體設(shè)計侄掠、礁區(qū)布局、礁體投放溯鱼、海草床和海藻場構(gòu)建钻哩、增殖物種選擇、漁業(yè)資源管理等方面的關(guān)鍵與共性技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)肛冶，科學(xué)指導(dǎo)海洋牧場建設(shè)街氢。充分發(fā)揮國家級海洋牧場示范區(qū)的典型示范和輻射帶動作用，大力推廣實用技術(shù)和成功經(jīng)驗睦袖，帶動海洋牧場全面健康發(fā)展珊肃。

　　構(gòu)建海洋牧場實時監(jiān)測系統(tǒng)與輔助決策技術(shù)信息平臺馅笙，及時對海洋牧場生態(tài)環(huán)境伦乔、資源狀況進行跟蹤監(jiān)測。建立海洋牧場長期的生態(tài)董习、經(jīng)濟和社會效益評估機制烈和，全面總結(jié)、科學(xué)評估皿淋、綜合分析海洋牧場建設(shè)取得的效果招刹，為后續(xù)管理、開發(fā)利用和繼續(xù)建設(shè)提供決策支持窝趣。加強海洋牧場選址疯暑、設(shè)計、論證茫绅、實施等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查盅格，嚴(yán)把招投標(biāo)、質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)绿壮，確保海洋牧場建設(shè)質(zhì)量浑云；加強執(zhí)法監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)管體系和綜合考評體系湃纸，確保海洋漁業(yè)資源得到有效保護和可持續(xù)利用庸垢。

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