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標(biāo)題: 國家海洋局局長王宏詳解《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》 [打印本頁]

作者: sutongfei 時間: 2018-2-26 16:32
標(biāo)題: 國家海洋局局長王宏詳解《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

國家海洋局局長王宏詳解《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

日前迅忆，國家海洋局印發(fā)《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2017年——2020年）》付翁，系統(tǒng)部署了今后一段時期海洋生態(tài)環(huán)境保護的各項工作捶惜。記者就有關(guān)問題采訪了國家海洋局黨組書記、局長王宏神僵。
　　記者：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？
　　王宏：黨的十八大以來先俐，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)卓胶，理論高度、推進力度和改革深度均前所未有蟀腌。黨的十九大進一步明確和凸顯了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和關(guān)鍵作用番雀，把人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，提出一系列的新思想新判斷新提法新目標(biāo)埃灿，對推進生態(tài)文明建設(shè)和加快建設(shè)海洋強國作出了重要部署企亮，特別強調(diào)要打好污染防治攻堅戰(zhàn)呢旋，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善乃至生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)作為滿足人民群眾美好生活需要绝开、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。
　　近年來奸先，按照中央的決策部署剑督，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得長足進步，管理治理措施不斷深化升級币芽，推動海洋生態(tài)環(huán)境整體上呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的積極信號菠食。我們認為，貫徹落實黨的十九大精神西设，不僅要學(xué)懂弄通瓣铣，更要做實，必須要從人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強烈的海洋生態(tài)環(huán)境問題抓起棠笑。特別是從現(xiàn)在到2020年的3年梦碗，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的攻堅期蓖救，迫切需要編制海洋生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃洪规，確保各項任務(wù)落實落細、抓緊抓牢循捺、見行見效斩例。此外，編制海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃也是落實《海洋環(huán)境保護法》“國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃”的必然要求和具體舉措从橘。在上述基礎(chǔ)上念赶，國家海洋局從“組織開展海洋生態(tài)環(huán)境保護工作”的部門職責(zé)出發(fā)，在十九大閉幕后不久即編制形成了《規(guī)劃》恰力，并將其定位于海洋部門的指導(dǎo)性規(guī)劃晶乔。
　　記者：《規(guī)劃》從哪些方面貫徹落實黨的十九大精神？
　　王宏：在編制《規(guī)劃》時居然，我們從牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀奖肋、推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化格局的角度對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作進行了深入研究，具體從3個方面予以體現(xiàn)：
　　在方向上郑喊，體現(xiàn)生態(tài)為民的根本導(dǎo)向遣拔。黨的十九大揭示了我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，強調(diào)要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)阎臂。當(dāng)前嘶刚，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢依然較為嚴(yán)峻，已經(jīng)成為“發(fā)展不平衡不充分”的重要問題之一贺勿，人民群眾對此十分關(guān)注紧碴。我們按照黨的十九大的精神，盯緊釘牢人民群眾反映強烈的海洋生態(tài)環(huán)境問題甩卷，切實為人民群眾提供碧海藍天拔较、潔凈沙灘等優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品，真正建成人民期盼的“水清劝薄、岸綠槽畔、灘凈、灣美胁编、物豐”的美麗海洋厢钧。
　　在目標(biāo)上，體現(xiàn)質(zhì)量改善的發(fā)力方向嬉橙。黨的十九大提出了堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要部署早直，將從現(xiàn)在到2020年確定為全面建成小康社會的決勝期寥假，把生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本目標(biāo)之一。我們在《規(guī)劃》中緊緊圍繞質(zhì)量改善的總目標(biāo)霞扬，以近岸海域為主戰(zhàn)場昧旨，以解決陸源污染、生態(tài)破壞等突出問題為重點祥得，不欠新賬兔沃、多還舊賬，以此實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善级及。
　　在任務(wù)上乒疏，突出綜合施策的基本原則。十九大部署了推進綠色發(fā)展饮焦、治理突出環(huán)境問題善薪、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù)，體現(xiàn)了綜合施策的導(dǎo)向甫蚊∮陕鳎《規(guī)劃》明確了“治（修復(fù)治理）、用（開發(fā)利用）即贰、保（生態(tài)保護）个懒、測（監(jiān)測評價）、控（污染控制）疲籍、防（風(fēng)險防范）”6個方面的工作乌爪，既有源頭上的嚴(yán)控、保護和防范谐浆，又有過程中的嚴(yán)管经褒、治理和控制，體現(xiàn)了全方位姿记、多角度哈讯、立體化推進海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的布局。
　　記者：《規(guī)劃》的主要思路和原則是什么梧却？
　　王宏：在編制《規(guī)劃》時奇颠，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確了“一個根本篮幢、一個導(dǎo)向大刊、一個原則为迈、兩個動力保障”的主要思路三椿，即以解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題、實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善為根本葫辐，以實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋綜合管理為導(dǎo)向搜锰，按照陸海統(tǒng)籌伴郁、重視以海定陸的發(fā)展原則，以全面深化改革和全面依法行政為動力和保障蛋叼，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度焊傅，打好海洋污染治理攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)“水清狈涮、岸綠狐胎、灘凈、灣美楣苇、物豐”的美麗海洋目標(biāo)粮按。
　　《規(guī)劃》明確了5條原則：一是綠色發(fā)展、源頭護海绿凄，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系已转，力求用最小的資源消耗和環(huán)境代價換取最大的發(fā)展效益；二是順應(yīng)自然蔓踩、生態(tài)管海渗送，以海洋資源環(huán)境承載能力作為沿海經(jīng)濟社會發(fā)展的根本依據(jù)和剛性約束，逐步構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系紧慧；三是質(zhì)量改善泰四、協(xié)力凈海，以改善環(huán)境為根本盯窜，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉倡油，堅決打贏海洋生態(tài)環(huán)境污染治理的攻堅戰(zhàn)；四是改革創(chuàng)新剧灰、依法治海栓栋，以改革創(chuàng)新精神推動海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，健全完善法律法規(guī)體系匣吊；五是廣泛動員儒拂、聚力興海，促進政府與市場“兩手發(fā)力”色鸳，構(gòu)建政府為主導(dǎo)社痛、企業(yè)為重點、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系命雀。
　　記者：《規(guī)劃》確定了哪些主要任務(wù)蒜哀？
　　王宏：《規(guī)劃》根據(jù)“治、用吏砂、保撵儿、測、控狐血、防”的工作布局淀歇，將主要任務(wù)細化為六大部分：
　　在“構(gòu)建海洋綠色發(fā)展格局”部分易核，突出“加快推進綠色發(fā)展”，以推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變浪默，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局牡直、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式為目標(biāo)，提出了“科學(xué)制定實施海洋空間規(guī)劃”“推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展”“提高涉海產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻”3項重點任務(wù)薛淆，以此促進沿海地區(qū)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系甜芭。
　　在“加強海洋生態(tài)保護”部分，突出“保護優(yōu)先凑篇、從嚴(yán)從緊”的導(dǎo)向必胜，推進重點區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)從現(xiàn)有的分散分片保護轉(zhuǎn)向集中成片的面上整體保護啥读，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線誓梦，提出了“劃定守好海洋生態(tài)紅線”“健全完善海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”“保護海洋生物多樣性”“保護自然岸線、重要島礁等重要生境”4個章節(jié)然枫，以此全面維護海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性夯饲，筑牢海洋生態(tài)安全屏障。
　　在“推進海洋環(huán)境治理修復(fù)”部分雾诈，著力重點區(qū)域系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理撑雨，以“藍色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等重大生態(tài)修復(fù)工程為抓手，提出了加強海灣綜合治理陶店、推進濱海濕地修復(fù)戴卜、加快岸線整治修復(fù)、持續(xù)建設(shè)“生態(tài)島礁”4項重點任務(wù)琢岩，以有效遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢投剥。
　　在“強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控”部分，注重實施流域環(huán)境和近岸海域污染綜合治理担孔，以近岸海域水質(zhì)考核江锨、總量控制等制度建設(shè)為抓手，強化環(huán)境質(zhì)量要求糕篇、質(zhì)量考核啄育、質(zhì)量追責(zé)，研究提出了加快推進總量控制制度拌消、加強入海河流和入海排污口監(jiān)管挑豌、加強海上污染防控、推進近岸海域水質(zhì)考核4個方面工作墩崩。
　　在“防控海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”部分氓英，針對我國海洋環(huán)境風(fēng)險的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的特點，構(gòu)建事前防范债蓝、事中管控躯饿、事后處置的全過程障翼、多層級風(fēng)險防范體系缚宜，明確開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查與評估、提升監(jiān)測預(yù)警能力谚茅、完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系等3項重點工作型圈，切實做到在重點區(qū)域、重點行業(yè)集中布控昙椭，守牢守好安全底線喜拥。
　　在“推動海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提能增效”部分，以近岸海域為主戰(zhàn)場因饥，以海洋實時在線監(jiān)控抹欢、一站多能等重大工程為抓手，注重優(yōu)化整體布局请立、強化運行管理脉织、提升整體能力，研究提出了打造海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”捐憔、提升環(huán)境監(jiān)測能力和質(zhì)量篙耗、提升監(jiān)測評價服務(wù)效能3方面工作，推動海洋環(huán)境監(jiān)測提能提效宪赶。
新聞來源：中國海洋報（記者趙婧）

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