現(xiàn)代海洋牧場建設的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

sutongfei

　　一、前言

　　我國不僅是人口大國姨蝴，也是海洋大國俊啼，海洋漁業(yè)是保障我國食物安全的重要組成部分，海洋生物資源的優(yōu)質(zhì)左医、高效吨些、安全和可持續(xù)開發(fā)利用是實施國家海洋強國戰(zhàn)略的需要，也是落實生態(tài)文明建設和發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要舉措弯棠。

　　【為什么要發(fā)展海洋牧場】

　　近年來，由于海洋漁業(yè)的過度捕撈巧鉴、粗放式養(yǎng)殖笋据、棲息地破壞和環(huán)境污染等原因，我國一些海域生態(tài)環(huán)境受損贵埋，漁業(yè)資源衰退下碗，嚴重影響了我國沿海和近海海洋漁業(yè)及海洋生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此举影，研究和探索一種新型的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式僵棍，在修復海洋生態(tài)環(huán)境摘形、涵養(yǎng)海洋生物資源的同時，科學地開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)癞屹，為我國人民持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)安全的海洋食品垒土，是我國海洋漁業(yè)（“藍色糧倉”建設）科技工作的當務之急。現(xiàn)代海洋牧場就是這樣一種新型的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式嫁料。

　　【海洋牧場的概念】

　　海洋牧場是指在特定海域妥迷，基于區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)特征，通過生物棲息地養(yǎng)護與優(yōu)化技術(shù)锰瘸，有機組合增殖與養(yǎng)殖等多種漁業(yè)生產(chǎn)要素刽严，形成環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的生態(tài)耦合系統(tǒng)；通過科學利用海域空間避凝，提升海域生產(chǎn)力舞萄，建立生態(tài)化、良種化管削、工程化倒脓、高質(zhì)化的漁業(yè)生產(chǎn)與管理模式，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌佩谣、三產(chǎn)貫通的海洋漁業(yè)新業(yè)態(tài)把还。

  

　　【發(fā)展海洋牧場的意義】

　　科學地規(guī)劃、建設和管理現(xiàn)代海洋牧場茸俭，可以在修復和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境吊履、養(yǎng)護和增殖生物資源、維護海洋生物多樣性的同時调鬓，健康艇炎、持續(xù)、高效地發(fā)展海洋漁業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)尺动，保障我國人民的海洋食物供給安全和海洋生態(tài)安全拼仆，從而給后代留下豐富多彩的海洋世界和發(fā)展空間，這對于保障我國海洋生態(tài)拨喝、海洋環(huán)境撑停、海洋資源與漁業(yè)的和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。  

　　二故厕、我國現(xiàn)代海洋牧場建設的發(fā)展歷程

　　我國海洋牧場建設起始于 20 世紀 70年代末适唆，主要以人工魚礁建設和增殖放流技術(shù)為主。進入 21 世紀后萧揩，受韓國和日本海洋牧場建設的啟發(fā)榛娶，以及學術(shù)界近 30 年對海洋農(nóng)牧化的呼吁，國內(nèi)行業(yè)部門立足于落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》要求泊鹿，以政府行為推進了我國海洋牧場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堰漾。

　  

　　【海洋牧場的現(xiàn)狀】

　　目前做鸽，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國海洋牧場總建設面積達 3 770 hm2就餐，從北到南形成了或即將形成如遼西海域海洋牧場范咨、大連獐子島海洋牧場、秦皇島海洋牧場谐区、長島海洋牧場湖蜕、崆峒島海洋牧場、海州灣海洋牧場宋列、舟山白沙海洋釣場昭抒、洞頭海洋牧場、寧德海洋牧場炼杖、汕頭海洋牧場等 20 余處海洋牧場灭返，我國海洋牧場的產(chǎn)業(yè)基礎初具雛形。我國在人工魚礁投放技術(shù)坤邪、藻場建設技術(shù)和海洋生物標志放流技術(shù)等海洋牧場建設的關(guān)鍵技術(shù)方面取得了不同程度的進展熙含。 　  

　　【海洋牧場的類型】

　　截至目前，我國的海洋牧場試驗及建設可被分為兩種類型艇纺。一種是在原先人工魚礁建設與增殖放流技術(shù)的基礎上以政府行為建設起來的怎静，這類海洋牧場一般是基于安排“雙轉(zhuǎn)”漁民再就業(yè)、發(fā)展休閑漁業(yè)黔衡、修復漁業(yè)資源等社會公益型目標建立起來的祟背。　

　  

　　另一種是利用民間企業(yè)在承包海域?qū)嵤┑撞ピ鲋秤昝埃@種生產(chǎn)方式一般出現(xiàn)在我國海域確權(quán)明確的北方歇拦，生產(chǎn)種類主要是海參、鮑魚扛浸、扇貝等海珍品命画。

　

　　三、我國海洋牧場建設當前存在的主要問題與原因分析

　”舫隆（一）產(chǎn)業(yè)化水平總體較低

　　缺乏通過長期監(jiān)測對環(huán)境影響唁狼、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益進行科學定量評價嘶遏，海洋牧場的管理維護不到位铁魁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯，并未形成有利的產(chǎn)業(yè)格局邀秕。 　  

　　究其原因，一是管理資金缺乏妄午；二是海洋牧場技術(shù)體系尚未建立仓坞；三是海洋牧場管理主體難找背零，在海域尚未確權(quán)和產(chǎn)業(yè)風險高的地區(qū)，企業(yè)參與管理維護海洋牧場的積極性不高无埃。這些因素直接導致了我國海洋牧場產(chǎn)業(yè)化水平不高徙瓶，政府和民間投資綜合效果欠佳的后果。

　〖党啤（二）關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)有待系統(tǒng)研發(fā)

　　目前侦镇，我國的海洋牧場產(chǎn)業(yè)缺乏相對獨立的應用基礎，海洋牧場技術(shù)的研發(fā)仍然對滯后织阅，特別是許多關(guān)鍵技術(shù)如海藻（草）場高效建設技術(shù)壳繁、大規(guī)模優(yōu)質(zhì)健康苗種繁育及高效增殖放流技術(shù)、對象生物學行為的有效控制技術(shù)荔棉、牧場生物資源高效探測與評估技術(shù)闹炉、安全高效生產(chǎn)的創(chuàng)新技術(shù)及牧場信息化監(jiān)控管理技術(shù)等尚待研發(fā)；缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代高端技術(shù)润樱，創(chuàng)新能力亟待提高渣触。   

　　當前我國的海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，后續(xù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力又不足壹若，突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的高效開發(fā)利用玖生、現(xiàn)代倉儲物流、現(xiàn)代營銷體系绰蚁、文化體系建設等方面丑钱；同時缺乏有效的協(xié)調(diào)合作運行機制，無法達到三產(chǎn)融合的目標否北。這在很大程度上限制了整個現(xiàn)代海洋牧場建設的科學推進夸莱。   

　　（三）技術(shù)體系與平臺建設亟待建立

　　由于海洋牧場的建設還比較依賴國內(nèi)增養(yǎng)殖業(yè)叹匹、人工魚礁業(yè)恤柴、增殖放流業(yè)等技術(shù)體系，沒有形成獨立的技術(shù)體系挺寒，所以產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)儲備不足扯蕾，缺乏一套完整的海洋牧場行業(yè)標準；尤其突出的是現(xiàn)有的海洋牧場選址所采用的研究方法珊煌、分析手段锚署、評價方法還不完善，選址工作科學依據(jù)不足刻撒，缺乏有效的評價手段骨田，導致選址決策主觀性、隨意性、片面性現(xiàn)象較嚴重态贤；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設過多地依靠地方上的研究資金資助舱呻，尚未成立國家層面的專門研發(fā)機構(gòu)，缺乏獨立的國家級海洋牧場科研管理機構(gòu)悠汽。 　  

　　我國海洋牧場主要是以行業(yè)部門的政府行為建設起來的箱吕，以非贏利性工程建設形式為主，常具有一次性短期投資的性質(zhì)柿冲。由于建成后的海洋牧場的長期管理維護費用不足茬高，所以難以針對海洋牧場維護效果開展有效科研反饋。我國海洋牧場的建設應當首先在國家層面完善海洋牧場技術(shù)體系和研發(fā)平臺建設假抄，這樣才有利于其產(chǎn)業(yè)化怎栽。

　　（四）管理機制有待健全

　　我國海洋牧場建設在評估與規(guī)劃環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)慨亲，缺乏有效規(guī)劃婚瓜。目前，我國海洋牧場的發(fā)展呈現(xiàn)南北旺盛婶签，中部薄弱的局面拖见，布局不合理，建設發(fā)展不平衡彪壳；海洋牧場的選址依賴人工魚礁區(qū)的現(xiàn)象較為嚴重滓莱，使得海洋牧場選址的綜合性和全面性受到影響，不利于海洋牧場充分和全面的發(fā)展暴赡。法律法規(guī)尚不健全咏哈，管理不到位。目前海洋牧場項目建設與管理蒂茶，僅限于政府資金立項扶持的項目萄罐。社會企業(yè)自建的人工魚礁缺乏有效的管理，致使部分海洋牧場建設管理處于無序狀態(tài)小梢。目前吧玉，重建設輕管理現(xiàn)象依然存在，由于缺乏全面的管理制度和成熟的管理經(jīng)驗挤奢，我國很多地區(qū)海洋牧場的管理均不到位警畴。   

　　四、建設我國現(xiàn)代海洋牧場所需的關(guān)鍵技術(shù)

　∮咚薄（一）海洋牧場評估技術(shù)

　　利用聲學生物資源探測與評估技術(shù)揭朝，建立魚類資源聲學無損探測評估體系，開展基于海洋牧場物種鑒別的聲學評估方法研究色冀，建立物種探測分類鑒別技術(shù)體系潭袱；研究建立基于海底光學攝像系統(tǒng)的水產(chǎn)生物種類及資源量分析評估系統(tǒng)柱嫌，利用遙感信息技術(shù)進行環(huán)境因子與資源變動數(shù)據(jù)模型研究；利用漁具漁法生物調(diào)查技術(shù)屯换，開展規(guī)纳魇剑化牧場養(yǎng)殖生物生態(tài)產(chǎn)出容量和環(huán)境承載力評估研究，開發(fā)環(huán)境影響小趟径、選擇效率高的適宜生物調(diào)查的漁具漁法，為海洋牧場的建設評估提供準確依據(jù)癣防。

　  

　∥锨伞（二）海洋牧場生態(tài)環(huán)境營造技術(shù)

　　完善人工魚礁建設技術(shù)，系統(tǒng)研發(fā)各類人工魚礁材料蕾盯、結(jié)構(gòu)及建設技術(shù)幕屹。在魚礁材料研制方面，大力開展綠色環(huán)保取涕、親生物性的魚礁材料的開發(fā)與利用研究触良，探索再利用如高爐礦渣等規(guī)模工業(yè)副產(chǎn)品，關(guān)注高固碳性礁體材料的開發(fā)痛恃，建設具有自我生長和自我修復能力的礁體颓腮；重點突破大型人工魚礁關(guān)鍵技術(shù)，包括其設計杜糕、制作谭某、拼裝、運輸和投放等一系列技術(shù)悉种，為 50 m 及更深海域的人工魚礁建設儲備技術(shù)接竣，打破國外專業(yè)公司對大型人工魚礁關(guān)鍵技術(shù)的壟斷，形成具有中國特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的大型人工魚礁建設關(guān)鍵技術(shù)體系函唾；開展海上各類人工設施的生態(tài)環(huán)境資源化利用技術(shù)研究巢季，開發(fā)抗風浪能力卓越、適合我國各類深水海域特點的多功能浮魚礁味扼，加強在浮魚礁結(jié)構(gòu)和強度設計等方面的研發(fā)工作沾谓，部署深水多功能浮魚礁的研發(fā)工作，為我國開發(fā)南海等離岸海域提供技術(shù)保障上遥。 　  

　　優(yōu)化海藻場 / 海草床的修復與造成技術(shù)搏屑。對主要的大型藻類 / 海草進行定位，發(fā)掘其特定環(huán)境下的附著生長機制粉楚、環(huán)境及生物間作用機制辣恋，系統(tǒng)闡明大型海藻場 / 海草床的生態(tài)功能，研究建立海藻場 / 海草床的物質(zhì)能量流動模型模软，研究分析海藻場 /海草床生物涵養(yǎng)機理伟骨。   

　　研發(fā)流場造成技術(shù)。基于特定生態(tài)環(huán)境的上升流携狭、背渦流继蜡、環(huán)流等典型流場的造成方法，結(jié)合人工魚礁建設等生態(tài)工程逛腿，進行人工魚礁與流場造成關(guān)系的研究稀并，同時開展流場與生物分布、流場與餌料環(huán)境等影響機制的研究单默。   

　　研發(fā)底質(zhì)環(huán)境改良與再造技術(shù)梗力。基于底棲經(jīng)濟生物生活史入荞，研究最適合環(huán)境特點的底棲生物場改良再造技術(shù)筷品，利用環(huán)流生態(tài)特點創(chuàng)新性地形成基于水體交換的工程學改良技術(shù)，建立生物捌冲、微生物改良技術(shù)體系絮眨，形成底質(zhì)環(huán)境改良系列方法。   

　◆镅铡（三）基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)平衡的資源動態(tài)增殖管理技術(shù)

　　研發(fā)放流區(qū)域選擇技術(shù)低白，保證放流種類的生存和生長，并使其能夠發(fā)揮最大的繁殖潛力朴魁，確保放流幼體的規(guī)格豺章，從而實現(xiàn)最佳的成本 / 效益的核算。研發(fā)放流幼體成活率提高技術(shù)妇张、幼體苯敛蓿活運輸技術(shù)及裝備并實現(xiàn)相關(guān)工藝與裝備的標準化；研發(fā)敵害生物防除技術(shù)和可移動式暫養(yǎng)網(wǎng)箱及海上種苗繁育工船等新型高效資源增殖設備氏仗；研發(fā)放流效應的評估技術(shù)吉捶，準確評估放流幼體在海洋牧場的存活、生長狀況和規(guī)律皆尔。

   

　∧盘颉（四）基于大數(shù)據(jù)平臺的海洋牧場實時監(jiān)測與預報預警技術(shù)

　　構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水體環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對水溫慷蠕、鹽度珊拼、溶氧、葉綠素等海水環(huán)境關(guān)鍵因子的立體實時在線監(jiān)測流炕。研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的對象生物遠程可視化監(jiān)控與馴化技術(shù)和基于標志回捕澎现、無線信號追蹤等創(chuàng)新技術(shù)方式的魚貝類行為追蹤及分析技術(shù)，開發(fā)相關(guān)設備儀器每辟；基于對象生物的行為馴化與控制技術(shù)剑辫，建立特定魚種的聲學馴化行為控制模型干旧，創(chuàng)新牧場對象魚種的行為控制方法；研發(fā)生物及生物群落狀態(tài)遠程可視化觀測技術(shù)和基于環(huán)境參數(shù)與生物參數(shù)的預報預警技術(shù)和專家決策系統(tǒng)妹蔽，建立生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫椎眯，形成針對對象物種生物耐受極限的海洋牧場環(huán)境災害預警機制，建立災害預警管理平臺绎疟≈浣ⅲ　

　  

　　（五）海洋牧場可持續(xù)產(chǎn)出管理技術(shù)與產(chǎn)出模式優(yōu)化

　　研發(fā)海洋牧場區(qū)高效曼砾、生態(tài)環(huán)保型采捕技術(shù)铭轩。開展牧場對象生物的選擇性生態(tài)型漁具漁法研發(fā)工作，開發(fā)生態(tài)保護型采捕技術(shù)宴凌，提高對象生物捕撈效率，確保生態(tài)環(huán)境影響最小化冲取；研發(fā)基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)量評估技術(shù)凉灯，建立海洋牧場產(chǎn)出最優(yōu)化評價方法體系；研發(fā)基于海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出規(guī)谋陕穑控制技術(shù)玻啡，優(yōu)化海洋牧場產(chǎn)出模式，保障海洋牧場良性可持續(xù)生產(chǎn)疙鹃；建立從苗種捌轮、馴化、育成赵颅、采捕到銷售的海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈條的連續(xù)數(shù)據(jù)采集和全過程追溯技術(shù)虽另，構(gòu)建海洋牧場綜合管理平臺。

　　五饺谬、我國現(xiàn)代海洋牧場的保障措施與政策建議

　∥娲獭（一）將海洋牧場產(chǎn)業(yè)列為國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以重點扶持

　　主要措施包括：制定中長期海洋牧場發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃未來 50 年內(nèi)我國沿海募寨、近海族展、外海海洋牧場的發(fā)展計劃；海洋牧場的籌備和管理委托給國家級研究單位來監(jiān)督拔鹰；成立海洋牧場產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家小組仪缸，用以指導全國海洋牧場的建設。

　  

　×兄（二）建立和實施海洋牧場的物權(quán)化管理

　　主要措施包括：逐步建立和實施海洋牧場的物權(quán)化管理恰画，使從業(yè)者共同參與海洋牧場的管理，為海洋牧場的建設瓷马、維護建立制度保障锣尉，實現(xiàn)海洋牧場的企業(yè)化運營刻炒，多途徑吸引企業(yè)運營海洋牧場，改變目前海洋牧場建設主要由政府投資的局面箫朽；在跨界作業(yè)頻繁里捌、海域確權(quán)尚不明確的東海、南海等相關(guān)海域蜓盯，采取各種形式的政府補貼和優(yōu)惠措施型吃，如減免稅收、允許發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和休閑漁業(yè)等措施腌径，鼓勵企業(yè)參與海洋牧場建設后的管理維護栗雳。

　　（三）設置專項研究經(jīng)費對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)實施科技攻關(guān)

　　主要措施包括：根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要笔骏，設置專項研究課題是临，委托有資質(zhì)的科研單位協(xié)同當?shù)乜蒲胁块T進行科技攻關(guān)，及時將產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)化為科研成果或?qū)＠夷茫_立我國在該領域的知識產(chǎn)權(quán)兆又。

　　1. 將柴油補貼轉(zhuǎn)化為海洋牧場建設專項資金

　　建立健全海洋牧場建設投入機制，建立多渠道磺穷、多種類的海洋牧場建設資金投入機制陈莽，完善建設產(chǎn)出效益回饋機制，并給予投資者一定的政策傾斜虽抄；逐步減少柴油補貼走搁，降低資源捕撈壓力，可將其轉(zhuǎn)化為海洋牧場建設專項資金迈窟，并以項目形式下發(fā)私植，同時建立完善的建設考核機制。 　  

　　2. 建立全國海洋牧場建設的工程技術(shù)中心车酣、標準委員會等機構(gòu)實現(xiàn)政策層面的引導與規(guī)范

　　以現(xiàn)有技術(shù)平臺為依托兵琳，全力打造全國海洋牧場研究平臺——國家海洋牧場工程技術(shù)研究中心，為現(xiàn)代海洋牧場的技術(shù)研發(fā)提供技術(shù)及人員保障骇径，同時依托中國水產(chǎn)學會海洋牧場研究分會成立海洋牧場標準化委員會躯肌，逐步完善現(xiàn)代海洋牧場建設的標準化體系，促進海洋牧場的標準化建設破衔。   

　　3. 圍繞海洋牧場建設的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)與示范

　　針對增殖放流苗種的成活率清女、人工魚礁建設的科學性、海域環(huán)境的實時在線監(jiān)測與預警預報等海洋牧場關(guān)鍵技術(shù)開展系統(tǒng)研發(fā)晰筛，在典型海洋牧場進行產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成與示范嫡丙，構(gòu)建針對不同類型海洋牧場的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

來源：中國科學院海洋研究所