農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目...

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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目實施管理細(xì)則的通知

      為加強海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目(以下簡稱“通導(dǎo)裝備建設(shè)項目”)的規(guī)范管理蔚鸥，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補助資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕977號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)漁業(yè)油價政策調(diào)整相關(guān)實施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號）等有關(guān)文件規(guī)定和要求许赃，我部研究制定了《海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目實施管理細(xì)則》≈古纾現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行图焰。執(zhí)行中如存在意見建議启盛，請及時反饋。

農(nóng)業(yè)部辦公廳                        

2017年11月3日                     

海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目實施管理細(xì)則

第一章總則

　　第一條為加強海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項目(以下簡稱“通導(dǎo)裝備建設(shè)項目”)的規(guī)范管理技羔，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（財建〔2015〕499號）僵闯、《財政部關(guān)于印發(fā)〈船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補助資金管理辦法〉的通知》（財建〔2015〕977號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)漁業(yè)油價政策調(diào)整相關(guān)實施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號）等有關(guān)文件規(guī)定和要求，制定本細(xì)則藤滥。

　　第二條通導(dǎo)裝備建設(shè)項目支持以下方向：

　”钏凇（一）海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備及升級改造；

　∽景怼（二）岸臺基站建設(shè)和升級向图；

　　（三）漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)哟俩。

　　第三條通導(dǎo)裝備建設(shè)項目支持以下內(nèi)容：

　〉镅丁（一）海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備及升級改造鹤鲤。為海洋漁船配備通導(dǎo)與安全裝備。配備補助數(shù)量以納入中國漁政管理指揮系統(tǒng)订淑、證書證件齊全有效枷辫、合法建造的海洋捕撈漁船為依據(jù)，已納入報廢拆解目錄的漁船不再為其配備搁排。

12米以上（含）大中型漁船笔房。包括但不限于：短波電臺、超短波電臺占窥、衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)学虑、AIS終端、北斗終端唆海、漁船身份識別終端（卡）欲炉、固定式船舶定位儀、漁船安全預(yù)警設(shè)備簇抵、沉船定位分析儀等漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)終端設(shè)備及救生筏等救生安全裝備庆杜。每船補助上限為1.4萬元射众。

12米以下小型漁船碟摆。包括但不限于：超短波電臺、AIS終端叨橱、公眾移動通信終端典蜕、漁船身份識別終端（卡）、救生圈罗洗、氣脹式工作救生衣等救生安全設(shè)備愉舔。每船補助上限為0.4萬元。

　』锊恕（二）岸臺基站建設(shè)和升級轩缤。對現(xiàn)有岸臺（包括但不限于：短波、超短波贩绕、AIS火的、雷達(dá)基站等）進(jìn)行升級改造，更新老化通信設(shè)備淑倾；根據(jù)各地需求馏鹤，規(guī)劃補充新建一批岸臺基站。已有和新建岸臺基站應(yīng)聯(lián)網(wǎng)運行绸廉。每個補助上限為50萬元牵蠢。

　　（三）漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)姨痊。制定統(tǒng)一的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仓疯，建設(shè)、升級改造沿海各省級漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)（數(shù)據(jù)中心）及容災(zāi)備份中心。2015-2019年魂欺，沿海每省補助上限為2000萬元把毒，直轄市和計劃單列市補助上限為1200萬元。

　　第四條各省級單位漁業(yè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)建設(shè)項目勤右，整合管理手段徽捶，建立有效的銜接機制，確保通導(dǎo)設(shè)備虫甲、岸臺基站淡箱、信息系統(tǒng)在海洋漁業(yè)資源總量管理、漁船管理辩块、漁政執(zhí)法蛔六、油補發(fā)放及漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　第五條按照頂層設(shè)計废亭、省部協(xié)同国章、資源整合、信息共享的基本原則豆村，推動各省級單位漁船動態(tài)監(jiān)控平臺與中國漁政管理指揮系統(tǒng)等平臺信息資源整合液兽，構(gòu)筑漁業(yè)漁政管理信息化綜合平臺。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局制訂全國漁業(yè)岸臺建設(shè)規(guī)劃掌动，確定支持?jǐn)?shù)量及范圍四啰。鼓勵各省級單位開展?jié)O船動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)整合。

　　第六條以中央專項轉(zhuǎn)移支付資金為主粗恢，沿海各省級單位漁業(yè)主管部門可結(jié)合實際柑晒，統(tǒng)籌利用一般性轉(zhuǎn)移支付資金和其他資金支持項目建設(shè)，確保海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備眷射、系統(tǒng)（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)滿足漁業(yè)生產(chǎn)與管理實際需求匙赞。

第二章 項目組織管理

　　第七條農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局組織成立通導(dǎo)裝備建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)只逐、監(jiān)督檢查季距、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，審定漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)容災(zāi)備份中心建設(shè)方案坠诈。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室淑储，承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局漁情監(jiān)測與市場加工處扯氯。

　　第八條農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局成立通導(dǎo)裝備建設(shè)項目專家?guī)烨味选Ｃ渴〖墕挝煌扑]3名從事政策、信息技術(shù)烟内、項目管理篡呆、漁船檢驗汽后、漁業(yè)安全管理等領(lǐng)域的專家（副高以上或同等資歷）與農(nóng)業(yè)部推選的專家共同組成專家?guī)烊诉x。專家負(fù)責(zé)以下工作：

　∫」辍（一）審查各地通導(dǎo)裝備配備項目實施方案两胃；

　　（二）驗收通導(dǎo)裝備配備項目遮乾；
　   （三）根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排专肪，參與通導(dǎo)裝備配備項目監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第九條在漁業(yè)國內(nèi)油價補貼政策調(diào)整中央轉(zhuǎn)移支付項目管理信息系統(tǒng)下開發(fā)通導(dǎo)裝備配備項目管理信息模塊（簡稱管理信息系統(tǒng)）堪侯，用于通導(dǎo)裝備配備項目申報嚎尤、評審临辰、實施和績效評價等事宜职菜。各省級單位漁業(yè)主管部門根據(jù)項目執(zhí)行情況應(yīng)及時將項目評審意見、補貼對象芝囤、配備設(shè)備和補貼金額等信息填報入庫次洼。上年度庫中數(shù)據(jù)作為下年度項目申報的主要依據(jù)关贵。

　　第十條本項目優(yōu)先支持技術(shù)較為成熟，在漁船有廣泛使用的基本通導(dǎo)設(shè)備卖毁，確保納入中國漁政管理指揮系統(tǒng)的海洋漁船均能滿足基本安全通導(dǎo)要求揖曾。重點對現(xiàn)有岸臺進(jìn)行升級改造，更新老化通信設(shè)備势篡，同時根據(jù)各地需求翩肌，規(guī)劃補充新建一批岸臺基站模暗。

　　第十一條海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備新設(shè)備（指首次在漁船上成規(guī)慕疲或批量使用的設(shè)備）應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）符合國家沽票、地方漁業(yè)和信息化主管部門有關(guān)法律法規(guī)要求撤筐；

　　（二）取得農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局船用產(chǎn)品型式認(rèn)可證書或納入其監(jiān)管范圍憋考；

　∥缥椤（三）進(jìn)行實船測試。項目實施單位應(yīng)組織制定測試方案和標(biāo)準(zhǔn)绪樊，原則上測試數(shù)量不少于總數(shù)的5%傲轮，測試天數(shù)不少于30天。測試數(shù)據(jù)應(yīng)逐船記錄藐篡，經(jīng)匯總后由項目實施單位予以審查百膳；

　　（四）產(chǎn)生通信費的新設(shè)備要考慮設(shè)備使用成本和漁民接受程度等因素辑剿。

　　第十二條申報岸臺基站建設(shè)和升級補助資金應(yīng)符合以下條件：

　〖教（一）在全國岸臺建設(shè)整體規(guī)劃范圍內(nèi)吮骑；

　　（二）岸臺基站的建設(shè)類型赋遇，要和本省海洋漁船配備的通信設(shè)備相匹配循头，確保應(yīng)急通信效果；

　⊙捉（三）設(shè)備要符合國家卡骂、地方漁業(yè)和信息化主管部門有關(guān)法律法規(guī)要求；

　⌒稳搿（四）選取新型技術(shù)和設(shè)備的岸臺偿警，要兼容原有岸臺功能，并有不少于30天的入網(wǎng)實測唯笙，由項目實施單位予以審查螟蒸；

　　（五）對于需要租用鐵塔崩掘、網(wǎng)絡(luò)通信鏈路等七嫌，要考慮到岸臺的使用成本以及運行維護(hù)等。

　　第十三條各省級單位漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)以統(tǒng)籌苞慢、集約诵原、整合為原則，根據(jù)生產(chǎn)與管理需求建設(shè)挽放，建成后需按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與集中建設(shè)的容災(zāi)備份中心實現(xiàn)對接狠寒，容災(zāi)備份中心由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局統(tǒng)一組織建設(shè)管理。

第三章 項目申報

　　第十四條各省級單位漁業(yè)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)通導(dǎo)裝備建設(shè)項目的申報质脐。

　　第十五條各省級單位漁業(yè)主管部門申報通導(dǎo)裝備配備項目補助資金必須編制項目實施方案伐狼。實施方案應(yīng)包括各項建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)嗜谎、建設(shè)規(guī)模岁十、投資估算、經(jīng)費來源早知、組織管理等內(nèi)容惦踩，達(dá)到項目可行性研究報告深度。

　　第十六條各省級單位漁業(yè)主管部門實施方案應(yīng)于項目擬實施前一年的10月底前南砰，將本單位聯(lián)絡(luò)人和實施方案（備案稿）等有關(guān)材料填入信息管理系統(tǒng)敲骏，并將紙質(zhì)稿件報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局。

第四章 項目評審

　　第十七條農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)各項目實施方案（備案稿）等有關(guān)材料的形式審查涨拣。形式審查不合格的蝇降，不得進(jìn)入評審程序，通過管理信息系統(tǒng)退回省級漁業(yè)主管部門卫漫。省級漁業(yè)主管部門修改后于10日內(nèi)再次報送至農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局菲饼。

　　第十八條對于形式審查合格的項目肾砂，由省級單位漁業(yè)主管部門組織對項目實施方案進(jìn)行評審。評審專家組由5名專家組成宏悦，其中至少3名專家（非待評項目省份）從通導(dǎo)裝備配備項目專家?guī)熘谐槿镐确。?名專家（副高以上職稱）可以由省級單位漁業(yè)主管部門推薦。

　　第十九條專家選取實行回避制度饼煞，凡屬項目實施方案編制單位的專家或與項目實施有直接利害關(guān)系的個人不得作為專家組專員源葫。

　　第二十條評審結(jié)論分為可行、基本可行和不可行三種情況砖瞧。結(jié)論為可行或基本可行的息堂，省級漁業(yè)主管部門應(yīng)及時根據(jù)專家組意見修改完善項目實施方案。結(jié)論為不可行的块促，應(yīng)重新編制項目實施方案荣堰。

第五章 項目審核與上報

　　第二十一條經(jīng)評審認(rèn)為可行的項目實施方案，或結(jié)論為基本可行竭翠、省級漁業(yè)主管部門修改完善后并經(jīng)評審專家組組長簽字確認(rèn)后的實施方案振坚，主要內(nèi)容應(yīng)及時在漁業(yè)主管部門官方網(wǎng)站等媒體向社會進(jìn)行公示，時間不少于7天祠劣。

　　第二十二條各省級單位漁業(yè)主管部門對公示期間沒有異議的項目秤淀，應(yīng)于項目擬實施年度3月20日前將具體項目實施方案（上報稿）、評審結(jié)論和補助資金申請與財政部門聯(lián)合（或經(jīng)財政部門同意）上報農(nóng)業(yè)部耗萝，并同時填報管理信息系統(tǒng)世荐。

　　第二十三條農(nóng)業(yè)部根據(jù)項目總體資金規(guī)模、當(dāng)年度支持重點舆佩、海洋漁船通導(dǎo)設(shè)備（特別是應(yīng)急示位標(biāo)介腻、身份識別、船位監(jiān)測等設(shè)備）開機率袖况，各省級單位納入中國漁政管理指揮系統(tǒng)的海洋漁船數(shù)量以及各省級單位漁業(yè)主管部門上年度項目執(zhí)行和績效考評情況抗躺，確定各省各支持方向補助支持?jǐn)?shù)量和補助資金規(guī)模，并于4月10日前函報財政部抢驴，同時抄報審計署。

　　第二十四條財政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部報送的項目補助資金建議卢历，結(jié)合年度預(yù)算安排做身，測算確定各省級單位項目補助資金，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定蜒秤，及時下達(dá)相關(guān)省財政部門汁咏。

　　第二十五條各省級漁業(yè)主管部門根據(jù)補助資金規(guī)模，最終確定具體項目建設(shè)內(nèi)容及數(shù)量作媚，抄送同級財政部門攘滩，并于6月底前帅刊，將修訂完的項目實施方案報農(nóng)業(yè)部備案，并填報管理信息系統(tǒng)漂问。

　　項目最終實施方案確定后赖瞒，海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備（升級改造）相關(guān)內(nèi)容須再次在漁業(yè)主管部門官方網(wǎng)站等媒體向社會進(jìn)行公示，公示天數(shù)不少于7天蚤假。

　　第二十六條因受資金規(guī)模限制未安排或未足額安排的信息系統(tǒng)建設(shè)項目栏饮，列入項目儲備庫，可在次年予以考慮磷仰。對于未足額安排的續(xù)建項目袍嬉，建設(shè)內(nèi)容沒有重大變化的，省級漁業(yè)主管部門可免除評審程序灶平，但需上報上年度項目實施進(jìn)度及當(dāng)年度資金需求伺通。

第六章 項目實施管理

　　第二十七條項目實施的資金支付方式由各省級單位漁業(yè)主管部門商同級財政部門自定。

　　第二十八條各省級單位漁業(yè)主管部門應(yīng)于4月10日帆伯、7月10日悟津、10月10日前，在管理信息系統(tǒng)填報項目實施各季度工作總結(jié)吸坐。

　　第二十九條各省級單位漁業(yè)主管部門應(yīng)于次年1月15日前宗瓢，在管理信息系統(tǒng)填報項目實施情況總結(jié)，分析存在問題痢抹，提出下一步工作建議旷厨。同時以正式文件報農(nóng)業(yè)部。

　　第三十條各省級漁業(yè)主管部門應(yīng)于每年10月底前組織開展通導(dǎo)裝備配備項目專項檢查院籍，并于11月底前將檢查報告報農(nóng)業(yè)部腋意。同時填報管理信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局定期組織開展通導(dǎo)裝備配備項目抽查衡达。抽查結(jié)果通報省級漁業(yè)主管部門往软。省級漁業(yè)主管部門應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部要求進(jìn)行整改。

第七章 驗收考評

　　第三十一條各省級單位漁業(yè)主管部門制定項目驗收辦法郎抖，召開專家項目驗收會議哟蝉。組織開展項目驗收并在管理信息系統(tǒng)填報驗收意見并做好驗收資料歸檔工作。驗收專家組由5名專家組成茫舶，其中至少2名專家（非待評項目省份）從通導(dǎo)裝備配備項目專家?guī)熘谐槿械巡。?名專家可以由各省級單位漁業(yè)主管部門推薦。

　　第三十二條驗收結(jié)論分為合格饶氏、不合格兩種讥耗。結(jié)論為不合格的，各省級單位漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)專家組意見進(jìn)行整改疹启，并經(jīng)專家組同意后方能通過驗收古程。驗收結(jié)果要公開公示蔼卡，時間不少于7天。

　　第三十三條按照財政部要求挣磨，各省級單位漁業(yè)主管部門組織開展年度項目績效評價工作雇逞。

　　第三十四條農(nóng)業(yè)部運用績效評價結(jié)果，綜合調(diào)節(jié)各省級單位次年項目資金規(guī)模趋急。

　　第三十五條各省級單位漁業(yè)主管部門在項目申報喝峦、評審、確定呜达、管理姚垂、驗收過程中出現(xiàn)以下情況的，將調(diào)減次年補助資金規(guī)模槽脑。

　≌戏铡（一）未按照專家評審、驗收意見煌摊，修改項目實施方案和驗收項目的衫沽；

　　（二）未按照時間節(jié)點要求资杆，上報相關(guān)材料和填報管理系統(tǒng)的酒吠；

　　（三）經(jīng)核實填報內(nèi)容出現(xiàn)重大錯誤的课陪；

　〈郊选（四）經(jīng)核實項目實施效果不明顯的。

第八章 附則

　   第三十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施贱钩。本細(xì)則實施前已開展或?qū)嵤┑捻椖繎?yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)杆叛、政策和原有項目要求，確保項目合規(guī)性唉堪。

　　第三十七條

　　本細(xì)則由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋模聋。

來源：農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)網(wǎng)站