國家海洋局局長王宏詳解《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

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國家海洋局局長王宏詳解《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

      日前神僵，國家海洋局印發(fā)《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2017年——2020年）》雁刷，系統(tǒng)部署了今后一段時期海洋生態(tài)環(huán)境保護的各項工作。記者就有關(guān)問題采訪了國家海洋局黨組書記保礼、局長王宏沛励。
　　記者：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？
　　王宏：黨的十八大以來炮障，中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)目派，理論高度、推進力度和改革深度均前所未有胁赢。黨的十九大進一步明確和凸顯了新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和關(guān)鍵作用咧歪，把人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，提出一系列的新思想新判斷新提法新目標(biāo)欠杀，對推進生態(tài)文明建設(shè)和加快建設(shè)海洋強國作出了重要部署滤钠，特別強調(diào)要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善乃至生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)作為滿足人民群眾美好生活需要跳窖、全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)祠裸。
　　近年來，按照中央的決策部署职靴，我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得長足進步眶昵，管理治理措施不斷深化升級，推動海洋生態(tài)環(huán)境整體上呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的積極信號欲广。我們認為拔衙，貫徹落實黨的十九大精神，不僅要學(xué)懂弄通繁触，更要做實栓稻，必須要從人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強烈的海洋生態(tài)環(huán)境問題抓起句惯。特別是從現(xiàn)在到2020年的3年土辩，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的攻堅期抢野，迫切需要編制海洋生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃拷淘，確保各項任務(wù)落實落細各墨、抓緊抓牢、見行見效启涯。此外贬堵，編制海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃也是落實《海洋環(huán)境保護法》“國家根據(jù)海洋功能區(qū)劃制定全國海洋環(huán)境保護規(guī)劃”的必然要求和具體舉措。在上述基礎(chǔ)上结洼，國家海洋局從“組織開展海洋生態(tài)環(huán)境保護工作”的部門職責(zé)出發(fā)黎做，在十九大閉幕后不久即編制形成了《規(guī)劃》，并將其定位于海洋部門的指導(dǎo)性規(guī)劃松忍。
　　記者：《規(guī)劃》從哪些方面貫徹落實黨的十九大精神引几？
　　王宏：在編制《規(guī)劃》時，我們從牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀挽铁、推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化格局的角度對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作進行了深入研究伟桅，具體從3個方面予以體現(xiàn)：
　　在方向上，體現(xiàn)生態(tài)為民的根本導(dǎo)向迟伤。黨的十九大揭示了我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點窖升，強調(diào)要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。當(dāng)前娘型，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢依然較為嚴峻呕瞎，已經(jīng)成為“發(fā)展不平衡不充分”的重要問題之一，人民群眾對此十分關(guān)注铝矢。我們按照黨的十九大的精神婉肆，盯緊釘牢人民群眾反映強烈的海洋生態(tài)環(huán)境問題，切實為人民群眾提供碧海藍天跪消、潔凈沙灘等優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品衰惜，真正建成人民期盼的“水清、岸綠准魁、灘凈挤夕、灣美、物豐”的美麗海洋卤竭。
　　在目標(biāo)上沪么，體現(xiàn)質(zhì)量改善的發(fā)力方向。黨的十九大提出了堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要部署锌半，將從現(xiàn)在到2020年確定為全面建成小康社會的決勝期禽车，把生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本目標(biāo)之一。我們在《規(guī)劃》中緊緊圍繞質(zhì)量改善的總目標(biāo)刊殉，以近岸海域為主戰(zhàn)場殉摔，以解決陸源污染、生態(tài)破壞等突出問題為重點，不欠新賬钦勘、多還舊賬，以此實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善亚亲。
　　在任務(wù)上彻采，突出綜合施策的基本原則。十九大部署了推進綠色發(fā)展捌归、治理突出環(huán)境問題肛响、加大生態(tài)系統(tǒng)保護和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù)，體現(xiàn)了綜合施策的導(dǎo)向惜索√厮瘢《規(guī)劃》明確了“治（修復(fù)治理）、用（開發(fā)利用）铡碧、保（生態(tài)保護）嗦休、測（監(jiān)測評價）、控（污染控制）愧蔬、防（風(fēng)險防范）”6個方面的工作首捶，既有源頭上的嚴控、保護和防范茴夯，又有過程中的嚴管按冷、治理和控制，體現(xiàn)了全方位屁茁、多角度芳乎、立體化推進海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的布局。
　　記者：《規(guī)劃》的主要思路和原則是什么组伐？
　　王宏：在編制《規(guī)劃》時捍睡，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，明確了“一個根本硕帖、一個導(dǎo)向洛退、一個原則、兩個動力保障”的主要思路杰标，即以解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題兵怯、實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善為根本，以實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋綜合管理為導(dǎo)向腔剂，按照陸海統(tǒng)籌媒区、重視以海定陸的發(fā)展原則，以全面深化改革和全面依法行政為動力和保障掸犬，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度袜漩，打好海洋污染治理攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)“水清湾碎、岸綠宙攻、灘凈奠货、灣美、物豐”的美麗海洋目標(biāo)座掘。
　　《規(guī)劃》明確了5條原則：一是綠色發(fā)展递惋、源頭護海，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系驳疚，力求用最小的資源消耗和環(huán)境代價換取最大的發(fā)展效益炬伶；二是順應(yīng)自然、生態(tài)管海贞触，以海洋資源環(huán)境承載能力作為沿海經(jīng)濟社會發(fā)展的根本依據(jù)和剛性約束吻拼，逐步構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系；三是質(zhì)量改善吗屏、協(xié)力凈海局权，以改善環(huán)境為根本，堅持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉菱戒，堅決打贏海洋生態(tài)環(huán)境污染治理的攻堅戰(zhàn)文鸽；四是改革創(chuàng)新、依法治海畦瞒，以改革創(chuàng)新精神推動海洋生態(tài)環(huán)境保護工作纹词，健全完善法律法規(guī)體系；五是廣泛動員冠秉、聚力興海残匈，促進政府與市場“兩手發(fā)力”，構(gòu)建政府為主導(dǎo)视事、企業(yè)為重點胆萧、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
　　記者：《規(guī)劃》確定了哪些主要任務(wù)俐东？
　　王宏：《規(guī)劃》根據(jù)“治跌穗、用、保虏辫、測蚌吸、控、防”的工作布局砌庄，將主要任務(wù)細化為六大部分：
　　在“構(gòu)建海洋綠色發(fā)展格局”部分羹唠，突出“加快推進綠色發(fā)展”，以推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變娄昆，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局佩微、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式為目標(biāo)，提出了“科學(xué)制定實施海洋空間規(guī)劃”“推進海洋產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展”“提高涉海產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入門檻”3項重點任務(wù)，以此促進沿海地區(qū)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系哺眯。
　　在“加強海洋生態(tài)保護”部分谷浅，突出“保護優(yōu)先、從嚴從緊”的導(dǎo)向止槽，推進重點區(qū)域椅砸、重要生態(tài)系統(tǒng)從現(xiàn)有的分散分片保護轉(zhuǎn)向集中成片的面上整體保護，嚴守海洋生態(tài)保護紅線渐仓，提出了“劃定守好海洋生態(tài)紅線”“健全完善海洋保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”“保護海洋生物多樣性”“保護自然岸線熔淘、重要島礁等重要生境”4個章節(jié)榨未，以此全面維護海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性悄慨，筑牢海洋生態(tài)安全屏障。
　　在“推進海洋環(huán)境治理修復(fù)”部分收谭，著力重點區(qū)域系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理车管，以“藍色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等重大生態(tài)修復(fù)工程為抓手，提出了加強海灣綜合治理旧败、推進濱海濕地修復(fù)还桶、加快岸線整治修復(fù)、持續(xù)建設(shè)“生態(tài)島礁”4項重點任務(wù)暮孕，以有效遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢苛瞬。
　　在“強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控”部分，注重實施流域環(huán)境和近岸海域污染綜合治理十偶，以近岸海域水質(zhì)考核菩鲜、總量控制等制度建設(shè)為抓手，強化環(huán)境質(zhì)量要求惦积、質(zhì)量考核接校、質(zhì)量追責(zé)，研究提出了加快推進總量控制制度狮崩、加強入海河流和入海排污口監(jiān)管蛛勉、加強海上污染防控、推進近岸海域水質(zhì)考核4個方面工作睦柴。
　　在“防控海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”部分诽凌，針對我國海洋環(huán)境風(fēng)險的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的特點坦敌，構(gòu)建事前防范皿淋、事中管控、事后處置的全過程恬试、多層級風(fēng)險防范體系窝趣，明確開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查與評估、提升監(jiān)測預(yù)警能力、完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系等3項重點工作茫绅，切實做到在重點區(qū)域盅格、重點行業(yè)集中布控，守牢守好安全底線咳综。
　　在“推動海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提能增效”部分鞭碳，以近岸海域為主戰(zhàn)場，以海洋實時在線監(jiān)控霍执、一站多能等重大工程為抓手山滔，注重優(yōu)化整體布局、強化運行管理删摸、提升整體能力莉紊，研究提出了打造海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”、提升環(huán)境監(jiān)測能力和質(zhì)量攀誓、提升監(jiān)測評價服務(wù)效能3方面工作幼潮，推動海洋環(huán)境監(jiān)測提能提效。
新聞來源：中國海洋報（記者 趙婧）